在刚刚过去的2015年，如果让纳税人选出一件在商事制度创新领域对自己影响最大的事情，那么“三证合一”无疑会高票当选。那么什么是“三证合一”呢？三证具体是什么？为什么又有“五证合一”的说法？实行“三证合一”有什么好处？面对以上问题，笔者今天就为大家说说“三证合一”。

过去，商事主体要从事商业流动，一般要取得工商行政管理部门颁发的工商营业执照，然后由机构编制管理部门颁发组织机构代码证，最后由国税部门或地税部门颁发税务登记证，基本完成了商事主体的登记注册。完成这一程序至少需要30个工作日，费时、费力、费钱，极大地制约了“百姓创业、万众创新”的举措。为进一步激发市场主体活力，降低办事创业成本，2014年6月，国务院首次提出“简化程序、缩短时限，鼓励探索实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度创新”。未来“三证合一”创新在全国范围内如火如荼，各地纷纷响应，本着因地制宜的原则，开展了“三证联办”、“一证三码”等具有地方特色的创新，但都没有真正实现“三证合一”。

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2015年3月，李克强总理提出硬性要求:年内必须实现“三证合一、单号”的创新。工商总局、税务总局、质检总局等6个部门经过近半年的协同努力，完成了系统的升级、创新和对接，并于10月1日在全国范围内正式推开。今后，商事主体(个体工商户除外)只需在工商行政管理机关领取标注有统一社会信用代码的营业执照，即可正常开展商事流动，彻底告别了在工商、质监、税务三个部门之间来回奔波的痛苦，大大提高了工作效率，降低了工作成本。发达地区在“三证合一”的基础上，还将社保、统计等部门纳入了创新的限定范围，实行“五证合一”甚至“多证合一”。

“三证合一、一照一码”创新实施后，统一社会信用代码成为商事主体唯一的“身份证号”，将伴随其一生。商事主体凭代码可在政府机关、金融机构等部门确认身份、解决相关业务，实现“一照一码”走遍天下；公众还可以通过该代码在政府等信息公示平台上查询商事主体信用信息，为业务流转提供参考；特别是对于政府治理部门来说，以统一的社会信用代码作为各商事主体的唯一标识，建立并关联其相关信用信息，可以与公民身份证一起实现“两码管两人”(法人和自然人)，提高社会治理效率。法人和其他组织的征信体系逐步完善后，才能真正实现“一处违法，处处受限”，促进全社会的信用体系建设。未来，“三证合一”将向“多证合一”转变，覆盖更多部门、更多信息，彻底告别机构间的“信息孤岛”现象，让“互联网+”和“大数据”思维更好地服务于经济社会发展。